2 января 1928г. епископ Иаков был назначен епископом Курганским, викарием Тобольской епархии, но к месту назначения, видимо, не выехал

В том же 1928г. назначен епископом Осташковским, викарием Тверской епархии

С 6 февраля 1929г. — епископ Балашовский, викарий Саратовской епархии. Епископ Иаков оказывал верующим помощь в составлении ходатайств в органы советской власти о сохранении действующих или об открытии уже закрытых храмов. Своей твердой позицией в защите веры убедил прихожан в ложности обвинений в обновленчестве, которые выдвигали против него как сторонники григорианского раскола, так и буевцы, сохранил паству в верности Московской Патриархии. В 1928г. в Балашове была арестована большая группа духовенства, а в 1929г. местные власти снова принялись собирать сведения о священнослужителях и верующих г.Балашова. Чекисты видели, что при балашовском соборе собрана дружная община верующих во главе с правящим епископом Иаковом, они обвинили их в том, что те
     "ведут среди населения агитацию против мероприятий советского правительства
      и партии, такого рода деятельностью они разлагающе действуют на местное
      население в селах"